我市实施“农村扶老福利工程”纪实

74岁的汶上县白石乡贾庄村王如庆老人连日来喜得合不上嘴。一个月前，他还住在村里的旧房里，一个人孤单地生活，如今，随着白石乡新建敬老院的落成，王如庆成了第一个被请进敬老院的新院民。他逢人便讲，“真没想到这老了，还住进了新房子，吃得好，穿得好，我这后半辈子生活有保障了!”

　　王如庆老人是我

市实施“农村扶老福利工程”受益者之一。从2004年开始，我市连续实施了以加强农村敬老院建设为主要内容的“农村扶老福利工程”，2004年新建、改扩建农村敬老院30处，今年，市政府把实施“农村扶老福利工程”作为为民所办十件实事之一，新建、改扩建敬老院60处，工程累计投资6315万元，其中市县两级民政部门总计投入福彩公益金2745万元，新改扩面积达到100533平方米，新增养老床位5719张。目前，新建改扩建敬老院已占到全市143处敬老院的63%%，全市22063名五保对象有13240名进入敬老院集中供养，集中供养率达到60%%，比2003年增长28%%。

　　数字是枯燥的。然而，当记者跟随市民政部门的同志深入各农村敬老院采访，无论在偏远的山区、库区、湖区，还是繁华的城镇，一处处风格各异、漂亮整洁的敬老院如一道道亮丽的风景线，令人眼前为之一亮。老有所养：让每一个五保老人衣食无忧

　　农村孤寡老人是社会上最困难、最需要帮助的弱势群体。面对五保供养工作的困境，市委、市政府领导掷地有声：“没有农村五保对象的小康，就没有全体人民的小康!能否解决好五保对象的生活问题，是检验我们立党为公、执政为民的试金石!”市政府及时提出了五保供养由集体供养向财政供养转变、分散供养向集中供养转变的重要决策。

　　2003年，我市在充分论证的基础上，制定出台了《济宁市农村五保、低保对象保障资金管理规定》，确定了五保供养的条件、标准及资金来源渠道，在全省率先提出了农村五保供养由集体供养向财政供养为主转变。今年初，市政府又下发了《关于切实做好农村五保供养工作的通知》，决定建立省市县乡五保四级联保机制，农村五保供养以县乡财政保障为主，省市下拨的资金主要用于财政困难县的补助。同时要求各级按四级联保要求编制好农村五保供养资金预算，列入全市社会救助资金预算执行“黄皮书”。2005年，我市各级财政列支农村五保供养资金3586.1万元，农村五保集中供养标准达到每人每年2000元以上，分散供养标准达到1200元以上。

　　与此同时，以“农村扶老福利工程”为载体，全面加强农村敬老院建设，扩大基础阵地，改善供养环境，规范服务管理，大幅度增加入院集中供养人数。在确保2005年全市集中供养率达到60%%以上的基础上，提出到2007年全市五保供养率达到80%%以上，力争实现五保对象全部集中供养。

　　为把好事办实、实事办好，市、县、乡三级层层签订了责任书，立下了“军令状”。各级党委政府都把“农村扶老福利工程”作为民心工程、德政工程列入重要议事日程，确保“一路绿灯”。民政部门作为主办部门，成立专门工作班子，十天一调度一通报，每月都亲临施工现场进行检查督导。一部分乡镇把乡镇合并后腾出的原政府机关办公大院作为敬老院进行改建，一些财政困难乡镇也压缩其他经费开支，把有限的财力投入到敬老院建设上来。兖州市小孟镇敬老院因经费问题无法安装暖气，镇党委政府当即决定，镇机关三年不安暖气，也要把敬老院的暖气安装好。全市福利彩票发行系统牢记“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，狠抓福彩发行，福彩发行总量连创新高，为“农村扶老福利工程”提供了坚实的资金保障。可以说，敬老院建设的一砖一瓦都凝聚着广大彩民的爱心。

　　春华秋实。经过两年不懈努力，“农村扶老福利工程”已结出了累累硕果。如今，全市143处农村敬老院中大部分已达到省三级以上敬老院标准，敬老院五保老人住房实现公寓化，学习室、健身室、娱乐室、卫生室、澡堂配套完善.