2005年慈善救助项目实施方案

按照省政府统一部署，经市政府批准，市慈善总会于4月下旬，在全市范围内开展了以“奉献一片爱心，构建和谐社会”为主题的“慈心一日捐”活动。截至6月30日，全市接收社会捐赠款物2570.85万元。其中，市慈善总会接收社会捐赠款物731.66万元，县市区接收社会捐赠款物1839.19万元，实现了捐款总额比去年翻一番的目标，列全省第五位。为切实把这笔资金使用好，使之最大限度地发挥效益，真正把慈善救助宗旨和原则落到实处，特制订本方案。

一、救助工作指导思想

坚持以人为本，以特困群体救助为重点，以维护困难群众的基本生存权、发展权为目的，通过实施慈善救助，把党和政府的关怀、社会各界和广大群众的关爱送给每一个困难群众，为构建和谐社会、维护社会稳定、建设文明济宁作出新贡献。

二、救助工作原则

坚持党和政府最关心、困难群众最需要的原则；坚持为政府救助拾遗补缺、为困难群众排忧解难的原则；坚持省、市、县统一规划、上下联动、分级实施的原则；坚持公开、公正、公平，自觉接受社会监督的原则。

三、救助项目预算

依据2005年全市“慈心一日捐”筹集善款的情况和《济宁市慈善总会章程》、《济宁市慈善总会资产管理办法》的规定，今年全市拟安排慈善救助资金867万元用于救助项目（不包括省资助资金），其中，市慈善总会资助资金486万元，各县市区救助配套资金381万元。

四、救助项目

2005年全市慈善救助为六大工程，十二个项目。

（一）朝阳助学工程

该工程分为朝阳助学项目、情系红丝带项目二种。主要救助特困的大中小学生和艾滋病患者遗孤完成九年制义务教育。

1、朝阳助学项目

全市资助60万元，市慈善总会资助10万元，县市区慈善协会或民政部门资助50万元，救助500名大中小学特困学生。

（1）全市救助100名高考特困新生，视困难程度每人救助1000—3000元；（2）救助在校特困优秀大学生50名，每人救助3000元；（3）救助在校中专特困生50名，每人救助800—1000元；（4）救助农村失学儿童和弱智学童300名，视困难程度每人救助300—500元。2005年8—12月实施。

2、情系红丝带项目

联合省慈善总会救助艾滋病患者遗孤完成九年制义务教育，每人每年500—1000元。全年实施。

（二）情暖万家工程

该工程分为特困群众生活补助项目、慈善助困项目、烛光工程项目三种，主要救助对象是城乡特困群众、特困教师。

1、特困群众生活补助项目

全市资助250万元，其中，市慈善总会资助100万元，

县市区慈善协会或民政部门资助150万元。

2006年新年春节期间救助困难群众8000户（农村特困户5000户、城镇特困户3000户），每户200—800元。2006年1月至2月实施。

2、慈善助困项目

主要用于捐赠单位特困户和大病家庭救助，救助比例为捐赠单位80%；社会居民20%。全市资助3000户（特困家庭2800户，大病家庭200户）。市慈善总会资助26万元，县市区慈善协会或民政局资助71万元。

3、烛光工程项目

联合省慈善总会救助50名特困教师。2005年教师节前实施。

（三）夕阳扶老工程

夕阳扶老工程。全市资助200万元，其中，市慈善总会资助100万元，县市区慈善协会或民政部门资助100万元，资助敬老院改善老年人福利服务设施，救助特困老人。

1、改善乡镇敬老院老年人福利服务设施项目

为完成“农村扶老福利工程”的20个乡镇敬老院，配

备老年人福利服务用品及设施。市慈善总会资助90万元，县市区慈善协会或民政部门资助90万元，共计180万元。2005年7—12月实施。

2、救助1000名特困老人项目（包括部分农村特困干部和特困老党员）。

市慈善总会资助10万元，县市区慈善协会或民政部门资助10万元，共计20万元。2005年7—12月实施。

（四）爱心助残工程

爱心助残工程分为明天计划项目、微笑列车项目、爱心复明项目三种。主要救助残疾儿童康复、唇腭裂患者手术、白内障患者复明等。

1、明天计划项目

资助20名社会福利机构中的残疾儿童康复手术，市慈善总会资助40万元。全年实施。

2、微笑列车项目

联合省慈善总会资助60名唇腭裂患者，为其实施免费康复手术。

3、爱心复明项目

市慈善总会资助10万元，县市区慈善协会或民政部门资助10万元，共计20万元，救助100名白内障患者复明。全年实施。

（五）康复助医工程

城乡特困家庭儿童先天性心脏病救助项目。

全市资助100万元用于该项目，该项目由济宁医学院附属医院设立的慈善助医专项基金提供，2005年度救助100名城乡特困家庭中患先天性心脏病的儿童，每人平均10000元。全年实施。

（六）物资救助工程

“慈善连锁超市”物资救助项目。

市慈善总会设立“慈善连锁超市”总店，各县市区设立分店，建立连锁高效、分级运作、上下畅通、方便快捷的物资救助体系，同时构筑“慈善连锁超市”——“爱心直通车”就近接受社会市民的捐赠。市慈善总会拿出企业捐赠的100万元物资，匹配给已设立“慈善超市”的县市区，救助城乡3000户特困家庭（城镇特困户2000户、农村特困户1000户），视困难程度每户救助300—600元的物资。全年实施。

五、几点要求

1、精心组织，狠抓落实。六大慈善救助工程是一项庞大的社会系统工程，政策性强，工作量大，涉及面广。各级要高度重视，每一个救助项目都要制定具体实施方案，精心策划、严密组织、确保落实。

2、统一行动，突出重点。要树立全市一盘棋的思想，统筹规划、上下联动、突出重点、分级实施、集中有限资金，重点做好慈善品牌项目，确保慈善救助的实际效果。

3、严格程序，阳光操作。所有救助项目都要坚持公开、公正、公平的原则。对被救助的对象，要严格按照救助程序，个人申请逐级报批，避免遗漏和重复救助。所有救助项目都要接受审计并向社会公布，接受社会的监督。

4、加强宣传，广造舆论。要把慈善救助的过程作为宣传慈善事业、增强广大群众慈善意识的过程。各级慈善机构要及时向新闻媒体通报救助方案，组织好慈善救助项目启动仪式，依靠新闻媒体和文艺单位，通过消息、评论、专访、专题报道、跟踪调查、文艺演出等多种形式，宣传全市六大慈善救助工程，宣传社会各界热情捐助、奉献爱心的动人故事和先进典型，宣传孔孟之乡乐善好施的传统美德和道德风范。通过多渠道、多层面的宣传，使慈善意识深入人心，进一步推动全市慈善事业快速发展，为建设文明济宁、构建和谐社会作出积极的贡献。

附：《2005年全市慈善救助项目计划表》

二○○五年七月