济宁市慈善总会2006年慈善救助项目实施方案

济宁市慈善总会

2006年慈善救助项目实施方案

济宁市慈善总会在市委、市政府的正确领导下，结合济宁实际，坚持在求真务实中开拓创新，扎扎实实地做好各项慈善救助工作，在树立公正、诚信、仁爱、永恒的济宁慈善品牌方面迈出了可喜的一步，赢得了社会的高度赞誉和好评。根据省慈善总会的统一部署，2006年全省慈善救助项目仍然采取省、市、县联动的方式进行。为切实使用好我市慈善资金，使之最大限度地发挥效益，真正把慈善救助宗旨和原则落到实处，特制订本方案。

一、救助工作指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中华慈善大会精神和《中国慈善事业发展指导纲要》，坚持以人为本，以特困群体救助为重点，以维护困难群众的基本生存权、发展权为目的，集中有限资金抓好朝阳助学、情暖万家、康复助医三大主要慈善品牌工程，切实解决特困学生上学难、特困群众生活难、特困患者就医难的问题，把党和政府的关怀、社会各界和广大群众的关爱送给每一个困难群众，为构建和谐社会、维护社会稳定、建设文明济宁作出新贡献。

二、救助工作原则

坚持党和政府最关心、困难群众最需要的原则；坚持为政府救助拾遗补缺、为困难群众排忧解难的原则；坚持省、市、县统一规划、上下联动、分级实施的原则；坚持公开、公正、公平，自觉接受社会监督的原则。

三、救助项目预算

依据2006年全市慈善基金设立、善款筹集情况和《济宁市慈善总会章程》、《济宁市慈善总会资产管理办法》的规定，今年全市拟安排慈善救助资金1573万元用于救助项目（包括省资助资金），其中，市慈善总会资助资金992万元，各县市区救助配套资金581万元。

四、救助项目

2006年全市慈善救助为六大工程，十二个项目。

（一）朝阳助学工程

该工程分为高考特困新生、在校特困优秀中学生、特困中专入校新生（济宁商校）、贫困孤残弱智学童、特困小学生五种。

全市资助207万元，市慈善总会资助59.7万元(其中:济宁慈善中亿助学基金10万元, 济宁慈善亚夫助学基金3万元，济宁商校定向捐赠20万元)；县市区慈善总会或民政部门配套资助147.3万元，救助3070名大、中、小学特困学生和贫困孤残弱智学童。

（1）全市救助450名高考特困新生，视困难程度每人救助2000—3000元；（2）救助在校特困优秀中学生1200名，每人救助500元；（3）救助特困中专入校新生（济宁商校）200名，每人救助1000元；（4）救助贫困孤残弱智学童220名，每人救助300元；（5）救助特困小学生1000名，每人救助200元，2006年8—12月实施。

（二）情暖万家工程

情暖万家工程分为特困群众生活救助项目、烛光工程项

目、特困孤儿救助项目三种，主要救助对象是城乡特困群众、特困教师和孤儿。全市资助223.8万元，其中，市慈善总会资助78.5万元，县市区慈善总会或民政部门配套资助145.3万元。

1、特困群众生活补助项目

2007年新年、春节期间救助困难群众7760户, 资助202万元，其中,农村特困户3500户、城镇特困户4000户,每户200元;特困及大病家庭260户, 每户2000元。2007年1月至2月实施。

2、烛光工程项目

在教师节前夕,救助50名特困教师,每人2000元。2006年10月实施。

3、特困孤儿救助项目

主要在六一儿童节和春节期间, 救助400名特困孤儿,每人200——300元，全年实施。

（三）夕阳扶老工程

夕阳扶老工程，分为夕阳扶老和救助特困老人项目。全市资助63万元，其中，市慈善总会资助4万元，县市区慈善总会或民政部门资助59万元，资助敬老院（老年公寓）改扩建、为敬老院配备健身器材和救助特困老人。

1、夕阳扶老项目

由县市区慈善总会或民政部门资助17万元，改扩建10处敬老院或老年公寓；资助26万元，为40处敬老院配备健身器材，全年实施。

2、救助特困老人项目

全市资助20万元，其中，市慈善总会资助4万元，县市区慈善总会或民政部门资助16万元，救助1000名特困老人（包括部分农村特困干部和特困老党员），全年实施。

（四）爱心助残工程

爱心助残工程分为微笑列车项目、爱心复明项目和特困残疾人救助项目三种。全市资助95.7万元，其中，市慈善总会资助82万元，县市区慈善总会或民政部门资助13.7万元，救助620名贫困唇腭裂患者、白内障患者和特困残疾人。

1、微笑列车项目

市慈善总会资助70万元，为200名唇腭裂患者免费实施康复矫治手术，全年实施。

2、爱心复明项目

市慈善总会资助12万元，救助60名贫困白内障患者复明，全年实施。

3、特困残疾人救助项目

由县市区慈善总会或民政部门资助13.7万元，对360名特困残疾人实施生活和发放轮椅等救助，全年实施。

（五）康复助医工程

康复助医工程分为慈善基金医疗救助项目、药品康复救助项目两种。全市资助716.5万元，其中，市慈善冠名基金资助700万元，县市区慈善总会资助16.5万元。

1、慈善基金医疗救助项目

①济宁慈善附院医疗救助基金列支100万元，实施“爱心救助”工程项目。为全国100例患有室间隔缺损、房间隔缺损、动脉导管未闭、肺动脉瓣狭窄等四种先天性心脏病的3-15周岁的贫困少年儿童免费手术治疗，全年实施。

②济宁慈善第一人民医院医疗救助基金列支30万元，实施城乡特困家庭医疗救助工程项目。全市120例城乡特困家庭患有甲状腺瘤、精索静脉曲张、疝气等三种疾病的患者实施免费手术，全年实施。

③济宁慈善妇女儿童医院医疗救助基金列支30万元，实施贫困残疾儿童康复救助工程项目。与市残联、市财政、市卫生部门联合，为40例家庭贫困的脑瘫、智力残疾等残疾儿童实施免费康复医疗和训练，全年实施。

④济宁慈善老年血管病医院医疗救助基金列支500万元，实施贫困老年人助医工程项目。用于救助1500例全国老、少、边、穷地区的城乡低保户、五保户和特困家庭中患冠心病、缺血性脑血管病、原发性脑出血、2型糖尿病、外周血管病等五种心脑血管疾病尚能部分生活自理的老年人(50～70岁)，每例医疗救助3000元，全年实施。

⑤县市区慈善总会资助16.5万元，用于救助110名贫困疝气患者，全年实施。

2、        药品康复救助项目

市慈善总会从接收社会捐赠的药品中，安排价值40万元，用于救助240名药品规定的白血病等患者，全年实施。

（六）物资救助工程

物资救助工程分为慈善连锁超市建设项目、慈善连锁超市物资救助项目两种。全市资助267万元，其中，市慈善总会资助67.8万元，县市区慈善总会或民政部门资助199.2万元。

1、慈善连锁超市建设项目

全市资助160万元，其中，市慈善总会资助40万元，县市区慈善总会或民政部门资助120万元。每个县市区投资10万元新建一处慈善连锁超市分店，市慈善总会每处扶持资金3万元，全市形成连锁高效、分级运作、上下畅通、方便快捷的物资救助体系。

2、慈善连锁超市物资救助项目

全市资助107万元，其中，市慈善总会资助27.8万元，县市区慈善总会或民政部门资助79.2万元,以社会捐赠物资和购买粮油等形式，救助城乡5300户特困家庭（城镇特困户2800户、农村特困户2500户），每户救助200元的物资,全年实施。

五、几点要求

1、精心组织，狠抓落实。六大慈善救助工程是一项庞大的社会系统工程，政策性强，工作量大，涉及面广。各级要高度重视，每一个救助项目都要制定具体实施方案，精心策划、严密组织、确保落实。

2、统一行动，突出重点。要树立全市一盘棋的思想，统筹规划、上下联动、突出重点、分级实施、集中有限资金，重点做好慈善品牌项目，确保慈善救助的实际效果。

3、严格程序，阳光操作。所有救助项目都要坚持公开、公正、公平的原则。对被救助的对象，要严格按照救助程序，个人申请逐级报批，避免遗漏和重复救助。所有救助项目都要接受审计部门审计并向社会公布，接受社会的监督。

4、加强宣传，广造舆论。要把慈善救助的过程作为宣传慈善事业、增强广大群众慈善意识的过程。各级慈善机构要及时向新闻媒体通报救助方案，组织好慈善救助项目启动仪式，依靠新闻媒体和文艺单位，通过消息、评论、专访、专题报道、跟踪调查、文艺演出等多种形式，宣传全市六大慈善救助工程、十二个救助项目，宣传社会各界热情捐助、奉献爱心的动人故事和先进事迹典型，宣传孔孟之乡乐善好施的传统美德和道德风范。通过多渠道、多层面的宣传，使慈善意识深入人心，进一步推动全市慈善事业快速发展，为建设文明济宁、构建和谐社会作出积极的贡献。

  二○○六年八月