2008年全国优秀慈善工作者--张发良
山东省济宁市慈善总会张发良同志事迹材料
张发良，现任济宁市慈善总会副秘书长。自2000年济宁市慈善总会筹备以来，已从事慈善工作8年。连续三年受到市委组织部、市直机关工委、市人事局嘉奖表彰，2007年8月被评为全市民政系统先进个人、荣记三等功，2008年4月被授予“济宁市五一劳动奖章”荣誉称号，2008年7月被省民政厅授予全省民政系统支援地震灾区抗震救灾工作先进个人、荣记三等功，被济宁市委、市政府授予抗震救灾模范称号。2007年11月，被推选为济宁市市中区第十六届人民代表大会代表。
作为济宁市慈善总会日常办事机构的负责人, 他始终坚持把困难群众的切身利益放在首位，在工作中着力突出“为民”主线，积极践行“以民为本，为民解困”宗旨，带领一班人在发展中开拓创新，坚持“以公信促发展，以创新强实力”的发展思路，推动了济宁慈善事业快速发展，各项工作走在了全省前列。2006年济宁市慈善总会荣获“中华慈善事业突出贡献奖”机构奖，成功举办了“2007国际慈善论坛”，济宁慈善成为中国慈善品牌，2008年被评为全省慈善工作先进单位。中共山东省委宣传部、省慈善总会将济宁市慈善总会作为先进典型在全省进行集中宣传报道。省慈善总会在全省推广济宁慈善公开周经验，并将之作为慈善机构评优树先的基本条件。济宁慈善义工工作经验在全省交流推广。省慈善总会《山东慈善》2008第9期全文刊发济宁慈善工作经验材料，要求省各级慈善组织认真学习。市慈善总会办公室被济宁市委、市政府授予济宁市抗震救灾英雄集体。
张发良同志结合工作实际，积极探索推动构建“五位一体、四级联动”的慈善组织运作网络体系，初步形成了慈善工作机构、捐助中心（站点）、义工中心（站点）、慈善超市、互助基金会有机结合，各有侧重，慈善工作机构统筹全盘的“五位一体”，市县乡村四级联动的慈善组织网络运作体系。目前，济宁市12个县市区、153个乡镇（街道）、6432个村（居）全部建立了慈善工作组织机构。市县乡村四级设立慈善捐赠服务中心及接收站点106处，发展慈善连锁超市26处，慈善定点药品超市22处，组建慈善义工团93个，设立县市区义工中心13个，乡镇义工站153个，村居义工站点1300多个，发展义工2万余人。实现了资金捐、物品捐、时间捐、技术捐、精神捐等多种捐助方式有效结合的良性运作局面。
创新募集形式，拓宽慈善资金募集渠道。张发良同志带领一班人，创新工作思路，积极聚拢壮大慈善资源规模，截至2008年6月底，通过开展“慈心一日捐”、慈善义卖、义拍、会徽标识有偿使用和设立慈善冠名专项基金等形式，累计募集款物3.44亿元。一是创新发展了“留本付息、合同捐赠、市县联动、全市统筹、县级提留”的慈善冠名专项基金劝募思路和措施，创新设立6种形式的慈善冠名专项基金60个，母本金总额达1.48亿元，年固定增值救助金达1650多万元，建立了捐助长效机制。二是引入准市场化的善款募集运作模式，通过慈善义卖、义拍、会徽标识注册和有偿使用，建立慈善连锁超市，特别是在全国第一个建起了“网上电子慈善超市”，开展爱心品牌进超市、慈善超市与义工服务相结合等方式，累计募集或变现资金40多万元，为慈善救助积累了新的资金。三是实行集中捐赠与经常性捐赠相结合，结合社会关注的热点问题，适时推出主题捐助活动，扩大募捐和救助效果。仅2007年，通过“搭建爱心桥”、“凝聚每份爱，情暖万家心”爱心主题捐赠、牵手爱心助学等活动，市慈善总会就直接募集善款122万元。四是通过主动上门举行捐赠仪式，宣传爱心单位人士善行义举，为捐赠者颁发《捐赠证书》，发放《慈善捐赠款（物）发放监督跟踪卡》，完善表彰奖励制度，争取设立了孔孟之乡政府慈善奖，营造了慈善伟大、奉献有功、捐助光荣的良好氛围，激发了社会各界的捐赠热情。
创新救助模式，增进社会文明和谐。作为办事机构负责人，张发良同志坚持“以人为本，为民便民”的原则，积极深入基层进行调研，实地了解困难群众所需，结合捐赠人意愿，及时调整充实慈善救助项目，通过开展专项募捐活动，进行结对帮扶等方式动员社会直接参与救助，努力扩大救助效果。2007年，他建议会长办公会把救助项目由12个拓展为16个，增加了“慈善技能扶贫”、特困群众法律援助、特困军人及英烈家庭救助、关爱贫困独居老人等与困难群众生活密切相关的救助项目。特别是“慈善技能扶贫”项目，依托济宁北方职业技术学校捐赠设立的１000万元＂济宁慈善北方职校技能扶贫培训基金＂，每年列支200万元，对全市孤儿、军烈属和贫困家庭子女进行职业技能培训，每人每年免除各项培训费用5800元，为困难弱势群体搭建了学技术、促就业、脱贫致富的有效平台，实现了“帮困一人，脱贫一户”的目标。2008年10月18日，市慈善总会、市人才市场与6家新闻单位联合举办了“济宁慈善技能扶贫毕业生就业专场招聘会”，来自省内外的100多家企业，为首批325名慈善技能扶贫毕业生提供了1000多个工作岗位，出现了毕业学生供不应求的局面。同时还与山推新动力机械公司、大成服饰有限公司签订了定向培训安置协议，济宁九巨龙物业管理公司接受市慈善学校学员实习任务，建立教学实习基地，得到了社会各界的高度赞誉。“慈善大篷车”下乡送温暖活动，为农村困难群众配送发放过冬过节生活物资，帮助他们得到便捷有效的物资救助，受到农村困难群众的欢迎和好评。“关爱农民工（子女）”慈善进社区公益活动，凝聚社会爱心，缓解农民工子女大病失救、学业失救、生活失助等实际困难和问题，营造了关爱农民工及其子女的文明和谐社会氛围。截至2008年10月底，全市累计投入救助善款9200多万元，连续实施了朝阳助学、情暖万家、夕阳扶老、爱心助残、康复助医、物资救助等6大救助工程，受益困难群众达到13万多户，有效缓解了部分特困学生上学难、特困群众生活难、特困患者就医难等实际问题，为构建和谐济宁做出了积极贡献。
提升社会公信力，打造济宁慈善公益品牌。社会公信力，是慈善事业生存与发展的生命线。张发良同志对此进行了大胆探索和尝试，首先是在总会办公室内部设立了群众工作室，为求助群众发放《救助指南》和温馨提示，实行了效能监督制度，方便了捐助人和困难群众的日常监督。其次是在全国率先推行了慈善社会监督员制度，面向社会聘请了36名社会监督员，定期深入基层检查督促各项救助工作落实情况，制作发放了《慈善捐赠款（物）发放监督跟踪卡》第三是以敞开式现场公开、网上公开和新闻传媒动态公开相结合的方式，在全国率先实行了“慈善公开周”暨“慈善开放日”活动，包括资金账目和原始凭证在内的12项内容每年面向社会公开一周的时间，并将每周五定为开放日，欢迎社会各界的监督检查。内外结合的监督机制，使济宁慈善社会公信力不断提升。目前，“慈善公开周”经验已经在全省推广，“济宁慈善”已成为让群众放心满意的公益品牌。
以圆满承办2007国际慈善论坛的为契机，加强对外交流与合作。2007国际慈善论坛的成功举办，提升了济宁慈善的知名度，在近一年的时间里，张发良同志不间断地与国际联合之路慈善总会、美国联合之路慈善总会、中华社会福利联合劝募协会（台湾）等海内外慈善组织进行沟通联系，促成了部分项目的交流与合作，揭开了济宁慈善吸引国际捐助的新篇章。2008年3月，美国国际纸业亚太区有关负责人来济宁考察，就捐助济宁慈善救助项目达成了初步合作意向。9月，由加拿大捐助的中华慈善总会“慈爱蓝天”工程项目落户济宁，总价值8000万元的生活垃圾技术处理设备将分别在曲阜、邹城两市安装运营。10月，意大利侨胞魏昭凤女士和她的丈夫意大利友人古楚璧先生向济宁市慈善总会捐赠人民币300万元设立了“济宁慈善意大利古魏爱心基金”，用于救助济宁市孤残儿童的医疗康复救助。
