济宁基层慈善组织将全部“有户口”

分类管理区别对待   登记与备案相结合

    为积极鼓励和培育发展基层慈善类公益性社会组织，依法规范其组织行为，发挥其在保障民生、促进社会和谐中的重要作用，日前济宁市民政局出台了《关于加强全市基层慈善组织建设与规范管理工作的意见》，本着分类管理、区别对待的原则，坚持培育发展和监督管理并举，济宁市将适当放宽条件、简化登记和备案程序，依法明确基层慈善组织的主体资格和法律地位，在基层慈善类社会组织成立初期，登记管理工作做到成熟一个、登记一个、规范一个。

    登记与备案相结合。根据基层慈善组织性质和类别，对符合登记条件的基层慈善组织进行登记，成为法人社会组织。对暂不具备注册登记条件的以备案管理为主，由县级民政部门进行备案，将其纳入规范化管理的轨道。经备案的基层慈善组织可以开展合法活动。对经业务主管单位审查同意，有规范的名称、相应的组织机构及与其业务活动相适应的专（兼）职工作人员，有相对固定的办公活动场所（允许多个基层慈善组织申请登记同一活动场所，合署办公），有独立承担民事责任的能力，有规定最低限额注册资金的基层慈善组织进行登记。对尚不具备上述登记条件的基层慈善组织，按照“一级登记（备案）、三级管理”制度，到县级民政部门备案管理，不收取费用，不进行年检，待具备成立条件再进行登记。

    适当放宽条件与规范管理相结合。适应基层慈善组织的特点，创新管理制度，在有效落实双重管理体制的基础上，探索和实施县级社会组织登记管理机关、乡镇（街道）、村居（社区）三级管理模式，适当降低门槛，简化程序，尽量方便办理登记或备案手续。县级慈善社会团体和民办非企业单位注册资金不低于30000元人民币，乡镇（街道）慈善社会团体和民办非企业单位的注册资金不低于5000元人民币，村居（社区）民办非企业单位的开办资金不予限制。同时加强对基层慈善组织的监督管理，促进基层慈善组织“七有”（即有机构、有人员、有场所、有制度、有档案、有活动、有资金或基金）规范化建设，督促其按照章程依法开展募集救助活动并接受年度检查，积极引导基层慈善组织建立自律公开机制，提高社会公信力。严厉查处借慈善之名，谋取私利、骗取钱财及侵吞、挪用慈善组织财产行为，依法取缔非法募集活动及非法慈善类社会组织，维护慈善组织的合法权益。

    突出重点，培育推广先进典型相结合。从增强慈善服务功能的要求出发，对基层慈善组织中起主导作用的慈善机构、慈善互助（基金）促进会优先登记或备案。掌握基层慈善组织的发展状况，及时总结经验，各县(市区)、乡镇(街道)、村居(社区)都要培育一批组织规范、作用明显、影响力大的先进典型。