资产管理办法

济宁市慈善总会资产管理办法

　　第一条为加强济宁市慈善总会（以下简称本会）资产的募集和使用管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《社会团体登记管理条例》、《济宁市慈善总会章程》等有关规定，制定本办法。
　　第二条本会资产来源：
　　（一） 会费；
　　（二） 捐赠；
　　（三） 政府资助；
　　（四） 在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
　　（五） 利息；
　　（六） 其他合法收入。
　　第三条本会设济宁市慈善总会创始基金：
　　（一） 创始基金为永久性资金，不动本金只取利息。
　　（二） 创始基金来源于政府资助和社会捐赠。捐赠人不限民族、国别及信仰，不限自然人、法人或者其他组织。
　　（三） 创始基金的基本金为人民币800万元。
　　（四） 单位和个人的捐赠都可以获得济宁市慈善总会颁发的捐赠证书。
　　（五）在本会创始期间取得创始人或创始会员资格者，为本会永久会员。为本会做出重大贡献的单位和个人，可授予荣誉称号；
　　个人捐赠1千元以上，民营及小型企业捐赠2万元以上，大中型企业捐赠5万元以上者，可荣获济宁市慈善总会创始人称号，颁发荣誉证书和牌匾；
　　个人捐赠5千元以上，民营及小型企业捐赠5万元以上，大中型企业及公司捐赠10万元以上者，可被推举为市慈善总会理事；
　　个人捐赠1万元以上，民营及小型企业捐赠10万元以上，大中型企业及公司捐赠20万元以上者，可被推举为市慈善总会常务理事；
　　捐赠50万以上者，可被推举为市慈善总会副会长或成为本会荣誉副会长；
　　捐赠100万以上者，可成为本会荣誉会长；
　　热心慈善事业，宣传慈善事业发动社会各界捐款在2万元以上者，可获得慈善宣传大使称号；
　　境外人士根据贡献大小可被推举为市慈善总会名誉理事、名誉常务理事、名誉副会长、名誉会长；
　　市慈善总会同时接收实物和项目捐赠，按折款额度享有以上相应荣誉。
　　（六） 创始基金必须坚持合法、安全、有效的保值增值原则。
　　第四条本会设专项资金：
　　（一）市内外企业事业单位、其他组织和个人，可向本会申请设立专项资金。
　　（二）专项资金的最底数额为20万元人民币或等值外币。
　　（三） 独家捐助的专项资金的捐赠人，在与本会协商的基础上拥有冠名权，对外称济宁市慈善总会某某专项资金。
　　第五条资产劝募：
　　（一） 坚持自愿捐赠的劝募原则。
　　（二） 除接收政府和社会各界的捐赠外，采取义演、义卖、慈善募捐、网上捐赠等活动形式，向社会募集慈善资产。
　　（三） 实物捐赠，除根据捐赠者意愿直接定向救助的部分以外，其余实物可通过变现列入不定向善款安排使用。
　　（四） 本会组织慈善资产社会募集者队伍，其任务是：积极宣传本会宗旨，联系社会各界，劝募慈善资产。社会劝募者不得直接参与慈善资产的交接事宜。
　　（五） 本会按劝募者募集财产数额的一定比例，向本人支付差旅费、通讯费、宣传费等费用（本会专职人员除外）。
　　（六） 凡志愿参加本会劝募资产者，须先提出申请，提供身份证明，经审查批准并签定协议、发给委托证（书）后开展活动。劝募活动必须接受本会的检查、监督。
　　第六条本会接受捐赠后，向捐赠人出具合法、有效的收据，发给捐赠书并载入史册。对受赠资产登记造册，妥善保管。
　　第七条本会协助捐赠人落实下列优惠政策：
　　（一） 企事业单位、社会团体和个人等社会力量，通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向慈善机构的捐赠，单位捐赠额在年度企业所得税应纳税所得额3%以内的部分准予扣除，个人捐赠额未超过纳税义务人申报的个人所得税应纳税额30%的部分可以从其应纳税所得额中扣除。
　　（二） 企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过本会向社会福利性、非营利性的老年服务机构、农村义务教育的定向捐赠，或通过《山东省慈善总会》向本会的捐赠准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。
　　（三） 根据国务院《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》（国发[2000]42号）确定的试点地区的企事业单位、社会团体和个人向慈善机构的公益、救济捐赠，准予在缴纳企业所得税前全额扣除。
　　（四） 企事业单位、社会团体和个人捐资兴办的福利性、非营利性的老年福利机构，暂免征企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税，城镇土地使用税，车船使用税。
　　（五） 境外的自然人、法人或其他组织无偿捐赠的直接用于扶贫、慈善事业的物资，免征进口环节增税。
　　（六） 对于捐赠的慈善工程项目，建议当地人民政府给予支持和优惠。
　　（七） 其他优惠政策，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》的规定和有关文件执行。
　　第八条资产的使用范围及原则：
　　（一） 资产全部用于符合本会宗旨的社会福利事业、公益事业和其他有关的慈善活动。任何单位和个人不得挪用、截留、侵占或私分。
　　（二） 本会按照独立捐赠人的意愿，组织实施慈善救助项目，适时向捐赠人通报资产使用情况和效果。
　　（三） 按国家有关规定，从捐款中提取10%的资金支付开展慈善活动必须的慈善宣传、会议、交通、内外交流、奖励和项目管理等费用。
　　（四） 本会工作人员的工资、保险、福利、待遇和办公经费等，从会费、捐赠款利息、政府资助和国内外社会团体、个人的专项捐赠以及其他合法收入中解决。
　　第九条资产使用的审批权限和程序：
　　（一） 本会每年11月底前编制次年资产预算，经常务理事会议批准后，由秘书长按计划组织实施。
　　（二）慈善资产的支付，由会长办公会议审定，由常务副会长审签。
　　第十条资产的管理与监督：
　　（一） 配备专职会计、出纳，实行财务公开、专款专用，坚持会计核算，实行会计监督。
　　（二） 分别建立善款和工作经费总帐、明细帐，设立相应的会计科目进行核算。
　　（三） 按国家规定，设立银行存款帐户和专户，一切收支按照财务规定办理。
　　（四） 严格执行财经纪律和财务规章制度，保证会计资料合法、真实、准确、完善。
　　（五） 本会募集资产的使用，编制年度报表，接受捐赠人、会员代表和社会的监督，接受业务主管部门、审计部门审计，定时向社会公布。
　　第十一条 本办法经济宁市慈善总会理事会讨论通过后实施。
　　第十二条本办法的修改权、解释权属济宁市慈善总会理事会。