陈民同志在济宁市慈善总会成立暨“慈心一日捐”动员大会上的讲话

各位来宾、各位代表、同志们：

在市委市政府的正确领导、省慈善总会的帮助指导和社会各界人士的大力支持下，济宁市慈善总会今天正式成立了。在此，我代表市慈善总会的全体理事，向热心慈善事业、支持慈善事业发展的各级领导、社会各界人士表示衷心感谢!向付出辛勤劳动的筹委会工作人员表示诚挚慰问!市慈善总会的成立，是我市社会公益事业发展中的一件大事，是贯彻落实十六大和十六届三中、四中全会精神，践行“三个代表”重要思想，构建和谐社会的具体体现，标志着我市社会公益事业进入了一个新的发展时期。大家选举我担任会长，这是对我的信任与鼓励，我深表感谢，也深感责任重大。我将与各位同仁齐心协力，扎实工作，不辱使命，不负众望，努力开创我市慈善事业发展新局面。下面，就做好我市慈善工作，讲几点意见：

一、提高思想认识，坚定做好慈善事业的信心与决心

扶贫济困、慈善为怀、从善如流，是中华民族的传统美德。济宁是孔孟之乡、礼仪之邦，慈善思想有着深厚的历史渊源。两千多年前孔子就提出了“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者有所养”的大同思想，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”、“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的古训，正是中华民族互帮互济优良传统的写照。改革开放以来，这一传统美德进一步弘扬光大，被赋予新的时代内涵，成为社会主义精神文明建设的重要组成部分。慈善机构作为公益性的民间组织，以发扬人道主义精神、弘扬传统美德为宗旨，广募资金，扶贫济困，为推动慈善事业发展发挥了重要作用。1994年中华慈善总会成立以来，全国已有27个省、市、自治区相继成立了慈善组织，初步形成了上下联动的慈善救助网络，开展了一系列卓有成效的救助活动，受到了社会各界的广泛赞誉。实践证明，慈善事业是一项为政府分忧、为群众解愁的光荣事业，是社会保障体系的重要补充，是加强社会主义精神文明建设的重要载体，是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要举措。市慈善总会的成立，顺民心、合民意，必将为我市慈善事业的发展起到积极的推动作用。

当前，我市慈善事业面临着很好的发展机遇和有利条件。党的十六届四中全会提出，要“健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”。温家宝总理在全国十届人大三次会议所作的政府工作报告中指出，“支持发展慈善事业”。慈善事业作为构建和谐社会、建立和完善社会保障体系的重要组成部分，越来越显示出它的重要性和必要性，己经列入了各级党委政府的重要议事日程。我市慈善总会筹备期间，市委、市政府多次听取汇报，专题进行研究。市财政安排100万元作为慈善总会创始基金，拿出10万元作为开办经费。市政府专门批转了市慈善总会的筹备方案，新闻媒体发布了市慈善总会筹委会致全市人民的一封信，倡导全社会关心、支持慈善事业，在社会上引起了强烈反响。今天，市几大班子领导出席成立大会，贾书记亲自为慈善总会揭牌，吕市长启动了济宁市慈善网站，并对慈善工作提出了要求。这充分说明市委、市政府对慈善工作的高度重视。近几年国家出台的一系列支持慈善事业发展的政策措施，为慈善事业的发展创造了良好的环境和有利条件。国内外慈善事业的发展积累了许多可资借鉴的经验。全市经济持续快速发展，为慈善事业奠定了坚实的物资基础。我市相继开展了“慈心一日捐”、“慈善助学”、“情暖万家”、“微笑列车”、“贫困白内障儿童复明”、“明天计划”等一系列慈善救助活动，为广大困难群众送去了关怀和温暖，赢得了社会广泛赞誉，社会公众慈善意识逐步增强。各级党委政府的高度重视、社会各界的关心支持、社会公众的广泛参与，为我们加快慈善事业发展创造了良好的环境和条件。我们要坚定信心，抓住机遇，立足民政，面向社会，以社会救助为中心，想困难群众所想、急困难群众所急、帮困难群众所需，大力宣传善人、善事、善举，扎扎实实地做好困难弱势群体救助工作。

我市慈善事业起步相对较晚，我们要以慈善总会的成立为起点，创新工作思路，加大工作力度，强化工作措施，加快发展步伐，努力实现全市慈善事业发展的新突破。总的工作思路是：深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕慈善事业宗旨，积极争取社会各界的支持和人民群众的广泛参与，大力募集慈善资金，深入开展扶贫济困活动，全面推动我市慈善事业发展，为构建社会主义和谐社会做出贡献。

二、积极动员广泛参与，多渠道募集慈善资金

发展慈善事业，关键是要筹集资金，这是开展慈善工作的前提和基础。慈善资金募集要多元化、多渠道、多形式并举，广泛发动企业和个人捐赠，广辟市内外民间慈善资源。

一要精心组织好“慈心一日捐”活动。“慈心一日捐”是全市范围内一次慈心奉献的集中活动，每年集中开展一次。经市政府研究，今年的“慈心一日捐”活动从现在开始，到5月下旬结束。捐赠资金主要用于社会困难弱势群体，实施安老、扶孤、助残、助医、助学等慈善救助。捐赠的范围包括党政机关、企事业单位、民营企业、社会团体、学校、部队以及其他有经济收入的单位和个人。原则上个人捐赠1天的经济收入，盈利企业单位捐赠1天的利润。捐赠是公益性慈善活动，必须坚持“依法组织，广泛参与，坚持自愿，鼓励奉献”的原则，严禁硬性摊派。这项活动涉及面广、社会关注度高，必须加强领导，明确责任，确保取得实效。为加强对“慈心一日捐”活动的组织领导，市里成立了领导小组，领导小组办公室设在市民政局，具体负责募捐活动的日常工作。各级各部门各单位要按照实施方案的要求，抓紧成立相应机构，组织好本地、本系统、本部门的捐赠活动。领导小组成员单位要各司其职，密切配合，通力协作，精心组织，确保既轰轰烈烈，又富有成效。市直机关工委要组织好市直机关、直属单位的捐赠活动，特别要协调组织好市几大班子的捐赠活动，带动全市捐赠活动的深入开展。要结合正在开展的“联百企、驻千村、进万家、解民忧、受教育、促发展”这一共产党员先进性教育主题实践活动，动员广大党员带头奉献爱心，调动全社会参与慈善活动的积极性和自觉性。市经贸委、民营委、工商局、台办要组织好中央、省驻济企业和市属大企业、民营企业、个体工商户及台资企业的捐赠。市教育局要组织好全市教育系统以及驻济高校的捐赠活动。税务部门要根据国家《捐赠法》的有关规定，落实好相关优惠政策。宣传部门要研究制定宣传报道方案，加大宣传报道频率和工作力度，特别是在集中捐赠阶段，各新闻媒体要开辟专栏，跟踪报道，及时宣传关心、支持、参与慈善事业的先进单位和个人事迹，营造良好的舆论氛围。市慈善总会、市民政局要充分发挥牵头职能作用，搞好综合协调，及时通报捐赠进度，保证捐赠活动的顺利进行。

二要建立慈善救助物资的募集渠道。随着人民生活水平的不断改善，广大人民群众衣、食、住、行、文、学、用、医方面的消费水平大大提高，家庭用品更新加快；不少企业、商场积累了许多陈旧商品。家庭用品的剩余和企业陈旧商品的积累，急需一个畅通的平台，这为慈善事业建立“慈善超市”或“爱心扶贫超市”创造了极为有利的条件。“慈善超市”主要面向社会弱势群体实行实物救助。通过“慈善超市”汇集城市家庭的剩余日用品，既方便每个家庭的余物处理，又让每个家庭献出一份爱心。社会家庭的剩余物，恰恰是弱势群体的必需物，是慈善事业取之不尽、用之不竭的源泉。企业、家庭的无偿捐助和低价销售，又可以形成慈善资金新的积累，进一步扩大救助覆盖面。大力开展社会捐物活动，建立“慈善超市”，是我市慈善事业发展的重要组成部分，是广大弱势群体不可缺少的受助形式，是慈善事业扎根于人民的最有效的途径。各级政府和有关部门要切实谋划好、组织好、实施好这种新型救助形式，扎扎实实地做好困难弱势群体的救助工作。

三要开辟慈善专项基金募集渠道。企业支持慈善事业的善举，是加快发展慈善事业的源泉。慈善专项基金是以企业为主体，并以企业冠名、以社会单项救助为主要内容的慈善资金。慈善专项基金以企业自我管理为主，企业自主选择救助对象，或在充分尊重企业意愿的前提下，由慈善总会向企业进行救助意向的推荐，在慈善总会统一指导和协调下，由企业法人或企业法人指定人向受助群众发放，用于社会定向救助。慈善机构协助和指导企业依法管理专项基金。慈善专项基金的设立，将把国有大企业和民营企业推向慈善工作的第一线，既提高了企业的知名度，也推动了慈善事业的发展，企业与慈善事业相得益彰。慈善专项基金与“慈心一日捐”、“慈善超市”一并构筑起慈善事业的发展框架，会使我市慈善救助体系更加完善。

三、加强慈善组织自身建设，努力推动慈善事业的发展

慈善事业是一项系统工程，涉及社会的方方面面，需要全社会的广泛关注和积极参与。各级党委政府要高度重视慈善工作，主动为慈善机构解决实际困难，支持慈善机构开展工作。各级领导要带头参与慈善活动，为群众做出榜样。政府各部门要为慈善事业发展营造宽松的环境。慈善工作的对象很广，要突出救助重点，把有限的资金用在刀刃上，救助重点要放在农村贫困人口、孤寡老人、残疾人和孤儿等社会弱势群体身上，投向急需帮助的困难对象，使其发挥最大作用，多办群众看得见、摸得着的实事，取得实实在在的效果。慈善机构是慈善事业存在和发展的依托，担负着动员、组织、管理和服务的职能。慈善机构形象如何，直接关系慈善事业的发展。要建立和完善各项管理制度，加强诚信建设，增强社会公信度，形成高效、规范、透明的管理机制。要加强与团体会员的联系，指导各县市区做好慈善组织的健全和发展工作，尽快构筑起合理完善的市、县、乡慈善组织网络。按照省政府要求，各县市区今年上半年要把慈善组织成立起来。从事慈善工作的同志要加强理论和业务学习，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、无私的奉献精神，投身到慈善事业中，以自己的行动赢得社会各界的理解和支持。各位会员、各位理事要充分发挥好骨干作用，动员和发展热爱慈善事业的志愿者参与慈善事业，共青团员、大学生、企业家、社会知名人士、专家学者、社区干部、下岗职工等都可以作为志愿者队伍的骨干力量。要按照省慈善总会《慈善义务工作者条例》要求，搞好志愿者队伍的培训，明确义务与责任，组织参加各项慈善活动，有钱出钱，有力出力，行善积德，奉献爱心，逐步形成一支相对固定、具有奉献精神和各种专业技能的慈善志愿者队伍。要注意学习借鉴国内外慈善组织的先进经验，不断提高慈善总会的工作质量和工作水平，使慈善事业适应时代精神，体现时代特点，努力实现慈善事业发展的新突破。慈善事业是群众性的事业，善款主要来源于社会组织、团体和广大人民群众的自愿捐赠。新闻媒体要大力宣传发展慈善事业的作用和意义，树立典型，积极引导，在全社会营造一种人人关心、支持、参与慈善事业的良好社会氛围。

同志们，慈善事业是崇高的事业、光彩的事业、为民造福的事业，我们要把慈善总会的成立作为发展我市慈善事业的新起点，肩负起发展慈善事业的历史使命，齐心协力，开拓进取，努力开创我市慈善事业发展的新局面，为建设经济强市、文化名市、组群结构大城市，构建和谐社会、促进“平安济宁”建设做出积极的贡献。