济宁市慈善总会2015年工作要点

济宁市慈善总会2015年工作要点

    济宁市慈善总会2015年工作的总体要求是：认真学习贯彻《国务院关于促进慈善事业健康发展的指导意见》，全面落实全市慈善捐赠工作会议精神，以改革创新为动力，以规范运作、公开透明为保障，深挖慈善资源，狠抓组织网络，带动整体工作上水平，努力开拓我市慈善事业发展的新局面。

一、深入贯彻落实党委政府决策部署

2014年8月，市委、市政府召开的全市慈善捐赠工作会议，为全市慈善工作的开展指明了方向。2014年11月，国务院印发《关于促进慈善事业健康发展的指导意见》（国发〔2014〕61号），确定了鼓励和规范慈善事业发展的一系列重大政策措施。学习宣传贯彻好国务院《指导意见》，全面落实好全市慈善捐赠工作会议提出的各项任务，是全市慈善总会系统当前和今后一个时期的中心工作任务。

（一）通过学习会、座谈会、专题培训等形式，深入学习、深刻领会、准确把握国务院《指导意见》和全市慈善捐赠工作会议精神，进一步统一思想认识，切实增强做好新时期慈善工作的自觉性和使命感。

（二）广泛开展宣传教育活动，加强与有关新闻单位的密切合作，综合运用广播、电视、报纸、网络和现场咨询或宣传单等形式，加强党委政府关于发展慈善事业的政策宣传，提升广大干部群众对国务院《指导意见》和市委、市政府“两办”《意见》的知晓率，增强全社会的慈善意识，营造良好的社会氛围。

（三）紧紧抓住难得的历史机遇，对照国务院《指导意见》和全市慈善捐赠工作会议的工作要求，进一步明确目标任务，逐一分解，抓好落实；适时召开贯彻全市慈善捐赠工作会议精神第二次调度座谈会，认真总结经验，查摆存在的问题，不断提高工作水平，推动我市慈善事业快速健康发展。

二、精心承办好全省慈善总会工作会议

省慈善总会决定，2015年4月中旬在我市召开全省慈善总会工作会议。这是对我市近年慈善工作的充分肯定，将为推动我市慈善事业加快发展提供新机遇、营造新动力。要把做好会议的承办工作放在重要的位置，制定筹备工作方案，成立筹备工作机构，明确职责任务，找准工作重点，有序推进、全力做好会议各项筹备工作，确保会议圆满召开，展示好近年来我市经济社会及慈善事业蓬勃发展的新态势、新成就、新气象。

三、全面搞好市慈善总会成立十周年纪念活动

抓住市慈善总会成立十周年的有利时机，以争取党委政府进一步加大支持推动力度，提高社会参与程度为目标，加大慈善宣传动员，掀起社会各界关心慈善、支持慈善、参与慈善的新热潮。

（一）5月份召开济宁市慈善总会成立十周年纪念暨“慈心一日捐”动员大会，邀请市四大班子领导出席，市委、市政府领导讲话，表彰第二届“孔孟之乡慈善奖”获得者，启动2015年“慈心一日捐”活动，向全社会进一步发出市委、市政府高度重视、大力支持慈善事业发展的强烈信号。

（二）以“携手慈善，共创和谐”为主题，策划组织好系列配套宣传活动。联合有关部门、单位，通过市场化运作模式，适时举办一台慈善晚会，举行一次慈善巡回展览，策划制作一部专题片、一本画册、一份募捐手册，大力弘扬慈善文化，展示慈善事业发展成果，深入宣传影响社会公众。

四、深化慈善捐赠工作，扩大慈善资金规模

坚持集中捐赠与经常性捐赠相结合，进一步创新思路措施，优化捐赠环境，拓展捐赠渠道，增强慈善募捐能力，确保捐赠工作稳中有进。

（一）深入开展好“慈心一日捐”活动，争取以市委办公室、市政府办公室文件印发活动方案，5月份启动捐赠活动，动员社会各方力量参与慈善事业。协调组织好市四大班子及市直部门党员干部集中捐赠，为全市作出表率；鼓励慈善总会会员单位带头践行慈善，发挥示范带动作用；抓好重点企业的上门劝募，发挥好其行业引领作用，最大限度地聚拢企业特别是高新技术企业和民营企业慈善资源；发挥基层慈善组织优势作用，面向基层群众抓好“慈心一元捐”和基层慈善互助基金募捐工作；继续发动在外创业的人员、比较富裕的家庭和个人，捐赠设立以家庭或个人冠名的慈善微基金，力争取得较大突破，形成一定规模。

（二）进一步创造和优化良好的捐赠环境，降低捐赠门槛和限制性条件，灵活掌握慈善冠名基金列支比例，允许确有困难的认捐单位结转以后年度捐缴增值资金；研究开发方便快捷的网络捐赠（在线捐款）平台，发展慈善义演、义拍、义卖、义展、义诊、义赛等市场化募集模式，探索捐赠知识产权收益、技术、股权、有价证券等新型捐赠方式，使社会各个层面都能够随时自愿选择合适的方式和形式奉献爱心；大力推行项目定捐、结对认捐活动，动员社会力量直接参与特定困难群体的救助，畅通应急捐赠渠道，树立捐赠人主导地位，充分尊重和落实好捐赠人的意愿，打造以救促捐的项目化捐赠品牌。

（三）探索建立新的募捐工作机制，形成目标引导、调度分析、检查指导、交流通报相结合的完备的募捐工作体系，充分调动各级慈善总会组织的资源动员主体作用和积极性，推动落实、推进发展，不断提升募捐能力。实行捐赠目标引导，结合全市及各县市区经济社会发展实际，合理确定募捐工作预期目标。建立调度分析制度，联合有关部门摸清底数，有针对性地做好动员工作，积极培植捐赠工作增长点。持续做好检查指导工作，市总会领导继续分头联系县市区，按照“抓重点带一般”的工作方式，县市区抓好重点乡镇（街道），乡镇（街道）抓好重点村（居）的联系指导。坚持交流通报做法，及时将捐赠情况报党政主要领导，争取领导支持推动；认真总结经验教训，策强促弱、抓大带小，推动捐赠工作深入开展。

（四）进一步完善和丰富表彰激励机制，探索建立论绩进会制度，对捐赠达到一定数额的企业（单位）和个人，吸纳为慈善总会会员，提名推荐为理事、常务理事、副会长，或授予荣誉会员、特邀理事、荣誉理事称号；探索建立捐赠仪式举行规则，探讨慈善救助项目署名等，鼓励社会大额捐助；逐步探索完善慈善褒奖机制，对做出突出贡献的单位和个人及时予以表彰。今年继续表彰全市慈善捐赠工作先进单位。协调争取并配合市政府及有关部门做好第二届“孔孟之乡慈善奖”的评选工作。同时，通过电视、广播、报刊等新闻媒体，大力宣传慈善捐助典型。通过以上措施，在全社会营造尊重慈善爱心人士、支持慈善事业发展的良好氛围。

（五）加强与中华、省慈善总会的联络合作，引进合作项目，争取资金援助，动员更多市内外慈善资源。

五、管好用好慈善资金，提升慈善救助成效

坚持扶贫济困、为困难群众救急解难的宗旨，充分发挥慈善救助补充作用，加大力度，提升效果，与政府的社会救助形成合力。

（一）坚持量入为出、量力而行，认真搞好存量资金（上一年度捐赠资金）中限定性捐赠和非限定性捐赠的结构分析，遵照捐赠人的捐赠意愿，结合困难群众实际需求，科学制定年度救助计划，合理安排救助工作的领域、对象、范围和项目，让爱心与善举得其所、用其时，提高慈善资金使用效益，实现慈善救助效果的最大化、最优化。

（二）紧密衔接政府社会救助项目、需求信息，加大对低保家庭之外的城乡困难群众的救助力度，重点解决困难群众的生活、上学、就医等最直接、最现实、最迫切的利益问题；坚持救急难原则，探索建立应急性救助工作机制。

（三）强化救助项目的支撑引领作用，在研究把握困难群众实际需要的基础上，优化整合现有救助项目，探索开发新的救助项目，以项目建设发掘社会资源，动员各方力量，提高与公众需求、公众参与的对接率，提高慈善救助的实效性；积极推进救助方式和手段创新，探索建立为慈善对象提供款物资助、购买保险产品、送技术技能等多元化的救助服务渠道和形式，增强慈善救助的针对性，提高救助项目的生命力和影响力。

（四）继续施行“反哺性”救助机制，加大对捐赠单位所属困难职工和发生突然变故、生活面临困境的自然捐赠人的救助力度。

（五）坚持公开、公平、公正原则，加强慈善救助项目的监控评估，发挥监事会和社会监督员作用，确保慈善救助公开透明、阳光操作。

六、狠抓基层基础工作，激发慈善网络活力

以完善组织网络、健全工作机制为抓手，提升规范化运作水平，释放基层发展潜力，激活各个层面的工作积极性。

（一）加强基层慈善组织的培育发展，规范完善乡镇分会、村居和企业工作站等基层慈善组织，推进市县直属单位系统和行业的分会建设，进一步完善和扩大慈善超市网络，拓展服务领域和范围。适时召开基层慈善组织网络建设观摩会。研究制定《关于进一步推进基层慈善组织建设的意见》，以推进基层慈善组织示范点建设为抓手，促进全市基层慈善组织健康运作。

（二）进一步完善市、县、乡、村四级联动机制和信息共享机制，特别要建立以“慈心一日捐”为中心的慈善宣传和募集机制，以品牌救助项目为中心的联合救助机制，重大慈善项目联合推介和新闻发布机制，提高联动能力，提升慈善活动整体效果。

（三）扩大社会监督员的知情范围和参与程度，有计划地积极组织监督检查活动，支持社会监督员发挥好监督、调研和宣传三个方面的积极作用。

（四）进一步重视和加强慈善义工队伍建设，发挥好义工在慈善事业发展中的服务员、宣传员、劝募员、调研员作用，通过创新方式，丰富内容，拓展领域，满足困难群众的多元化需求，扩大慈善在基层的影响。继续组织开展先进慈善义工团和优秀慈善义工评选表彰活动，充分调动义工义务服务的积极性。

七、加强慈善文化宣传研究，扩大慈善事业影响

紧紧围绕倡导慈善文化，增强社会公众慈善意识，进一步加大宣传工作力度，推进慈善文化思想研究。

（一）加强与主流媒体的合作，继续办好慈善新闻专栏专版，重视微博、微信等新媒体的开发运用，抓好《慈善工作简报》的刊发和市慈善总会官网以及济宁义工网的更新、维护，不断加大对外宣传和对上报道力度，营造良好舆论氛围，扩大济宁慈善影响。

（二）联合孔子研究院继续推进慈善文化思想研究，形成更多理论研究成果。推进济宁市慈善工作理论研讨会研究成果的转化运用。

（三）结合培育社会主义核心价值体系和打造首善之区、美德济宁、道德高地，联合有关部门，运用善行义举“四德榜”，推动慈善文化进机关、进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。

八、进一步加强自身建设，提高社会公信力

通过强化内部管理，加强队伍建设，强化公信力建设，进一步提升工作水平，巩固号召社会的地位和作用。

（一）进一步推进内部规范运作，健全法人治理结构，完善各项规章制度和决策议事规则，确保各项工作按照章程有序运作；建立驻会会长接待制度，每月10日（如遇节假日顺延）为会长接访日，由驻会各会长轮流接待群众的来访；严格执行市慈善总会各项规章制度，加强监事会对财务活动及执行机构、代表机构等主要负责人的业务工作监督，发挥好监事会的财务监督核心作用；建立廉政风险防控机制，明确风险点、防控措施、责任部室及责任人，进一步加强善款的管理和使用；加强与外省、市慈善组织的交流，学习借鉴先进经验做法，不断提高工作水平。

（二）吸收捐助工作突出的单位为会员，调整充实理事会组成人员，提高理事会的影响力和社会动员能力；加强从业人员培训，积极吸纳专业人才，推进从业人员职业化和业务运作专业化；加强慈善组织党建工作，充分发挥党员先锋模范作用；深入抓好文明创建活动，提高行业文明程度。

（三）进一步完善监督机制，接受财政监督、舆论监督和审计部门审计，继续聘请具有良好资质信誉的会计师事务所，加强年度捐赠款物收支审计，畅通社会公众对慈善活动中不良行为的投诉举报渠道；继续推行慈善全公开，定期举办“慈善公开周”和“慈善开放日”活动，进一步加大信息公开力度，回应捐赠人及利益相关方的询问。