2015年全市“情暖万家”慈善救助活动实施方案
2015年全市“情暖万家”慈善救助活动
实 施 方 案
根据《济宁市慈善总会社会救助管理办法》，2015年元旦、春节期间在全市继续开展以“慈善助困解民愁，温暖和谐进万家”为主题的“情暖万家”慈善救助活动。拟定实施方案如下：
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习近平总书记来我市视察时重要讲话精神为指导，深入贯彻落实全市慈善捐赠工作会议部署要求，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，充分发挥慈善救助在社会救助体系中的重要补充作用，切实做好全市城乡困难群众今冬明春慈善救助工作，及时把党和政府的关怀和社会各界的温暖送到广大人民群众的心坎上，为改善民生、促进社会和谐积极贡献力量。
二、活动原则
坚持“党和政府最关心、困难群众最需要”的原则；坚持“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的原则；坚持为政府救助拾遗补缺、为困难群众排忧解难、发挥慈善救助最大社会效益的原则；坚持全市“一盘棋”，统筹规划，市、县联动、突出重点、分级实施的原则；坚持公开、公正、公平，自觉接受社会监督的原则。
三、活动主题
慈善助困解民愁，温暖和谐进万家
四、救助对象
全市范围内因大病、重残、突发性天灾人祸等原因造成家庭困难、尚未纳入低保范围的城乡困难家庭，困难独居老人、事实无人抚养儿童等。生活困难的计划生育户尤其是单女户、双女户优先予以救助。
五、活动时间
（一）物资招标采购阶段
2014年11月上旬—2014年12月中旬。
（二）启动救助活动
2014年底2015年初。
（三）款物发放阶段
2015年春节前。
（四）督查评估阶段
2015年3月底前。
六、活动内容
自2014年12月中旬至2015年春节前，市、县、乡、村四级慈善组织联动，计划投入善款819.9万元，其中市慈善总会列支214万元、县（市、区）列支605.9万元，救助城乡困难群众26570人（户）。分生活救助、医疗救助两个层面实施。
（一）困难群众生活救助。全市列支善款615.9万元，救助城乡困难群众25445人（户），其中市慈善总会资助184万元，救助7800人（户）。
1、困难家庭生活救助。全市列支423.5万元，救助城乡困难家庭18250户。其中，市慈善总会资助100万元，救助5000户，每户发放价值200元的粮油等节日生活物资。
2、贫困独居老人救助。全市列支93.5万元，救助4090名城乡贫困分散供养五保对象等老人。其中，市慈善总会列支30万元，救助1000名城乡贫困分散五保等困难老人，每人发放300元节日慰问金。
3、事实无人抚养儿童救助。全市列支98.9万元，救助城乡事实无人抚养儿童3105人。其中，市慈善总会列支54万元，为全市1800名事实无人抚养儿童每人发放300元压岁钱。
（二）困难群众医疗救助。市、县（市、区）慈善总会列支善款204万元，救助城乡病残困难家庭1125人（户）。其中，市慈善总会列支30万元，救助因大病、突发性灾害等致贫、重残的100户市直特困职工家庭，每户发放2000—3000元的救助金。
七、救助程序
市慈善总会直接救助的困难群众，由县（市、区）慈善、民政部门在调查核实的基础上确定救助对象，填报《济宁市“情暖万家”慈善救助项目审批表（县市区）》一式两份，连同所需附件一并以书面和电子版形式于2015年1月15日前报市慈善总会审批。
八、款物发放
（一）物资救助。市慈善总会将米、面、油等生活物资配发到县（市、区），由县（市、区）慈善总会负责分发。
（二）现金资助。市直困难职工由市慈善总会领导通过走访慰问等形式，直接发放到受助群众手中；县（市、区）受助群众由市慈善总会委托县（市、区）慈善总会进行发放。
县（市、区）慈善总会直接救助款物的发放参照执行。
九、资金来源
“情暖万家”救助资金从市、县“慈心一日捐”捐赠资金和企业冠名基金增值资金中列支。市慈善总会由“慈心一日捐”及济能发集团、汇源房地产公司、迪尔集团等企业冠名基金增值资金中列支。
十、工作措施
（一）加强领导，周密配合。各级慈善、民政部门应本着对人民群众高度负责的精神，树立全市一盘棋的思想，切实加强组织领导，统筹安排好各救助项目，严格按照救助计划，足额列支救助款物。各级领导干部应带头深入困难群众家中走访慰问。救助款物务必于2015年春节前全部发放到户。
（二）广泛发动，营造氛围。加强与新闻单位的联系与合作，开辟“慈善助困，情暖万家”专题，切实加大宣传力度，及时做好活动的追踪报道和捐赠典型的重点宣传工作，积极整合慈善资源，引导动员社会各界广泛参与，增强救助活动效果。
（三）阳光操作，公开透明。坚持慈善救助原则，严格操作程序，规范项目管理，确保公开透明。严把救助审核关，确保救助对象准确。救助活动的全过程应由社会监督员参与，并主动向社会公开，接受监督。
（四）强化督查，确保实效。活动结束后，各县（市、区）应向市慈善总会写出书面报告并附救助对象名单。市慈善总会、民政、审计等部门将组成联合调查评估小组，对县（市、区）款物使用情况进行调查核实，对救助效果进行评估。
